鸚鵡是台灣經濟政策的「害蟲」

鸚鵡是台灣經濟政策的「害蟲」

我在台灣大學教經濟學原理廿餘年，經常對學生講一則有關鸚鵡的笑話：有一雜貨店老闆養了一隻機靈的鸚鵡，客人入門會叫「歡迎光臨」，客人離開會叫「謝謝光臨」。某客人甲造訪後再離開，鸚鵡以「歡迎光臨」、「謝謝光臨」招呼，甲覺得好玩，於是進進出出三次逗弄之，聽鸚鵡重複。甲最後一次進門，鸚鵡不再叫歡迎光臨，而是回過頭去向主人說：「老闆，有人在玩你的鳥」。

經濟學界也有一些書讀太少或書沒讀通的人，對於芝加哥學派「自由市場偉大」的觀點幾乎已經到了無可救藥的迷信地步。他們對於外界詢問的任何當前經濟政策、經濟難題，標準答案都是：「尊重市場機能、尊重市場機能」。對於這些市場萬能拜物教的蠢蛋，學界嘲笑他們是「鸚鵡經濟學家」，譏諷他們只會如鸚鵡一般的回應。其實，這些經濟學者之不知變通比前引故事中的鸚鵡還差；他們永遠不知道回過頭去說「有人在玩你的鳥」。

在台灣，鸚鵡學派經濟學家常叫的句子不是「尊重市場機能」，而是「自由化、國際化」。從俞國華任行政院長迄今卅餘年，儘管我們加入WTO開放了絕大多數的市場，儘管我們的關稅多年來已大幅降低，儘管兩岸之間的貿易限制是與自由化國際化未必相關的、有待克服的政治課題，儘管區域貿易結盟的FTA簽署不是單純的國際化問題，但是鸚鵡學派似乎除了習慣的口號，其他什麼都不會。

前經建會主委陳添枝接受日前《天下雜誌》訪問對自由經濟示範區的發言，我認為比枱面上所有財經官員講得都清楚。台灣目前確實該推國際醫療產業，而為了消除國人對國際醫療可能會對醫療資源衝擊的疑慮，確實該有國際醫療示範區。但這是衛福部為醫療產業該做的事，與自由化國際化本身無關。台灣也確實該發展農產加值、認證、包裝，創造十四億華人的食品加工產業。但是同理，這是農委會該做的事，也需要示範以消外界疑慮；這也與自由化、國際化無關。把這些東西全部塞進一部自由經濟示範區法案，就模糊了原本的產業發展目的，當然也就模糊了示範「驅疑」的論述基礎，只剩下「自由化、國際化」的鸚鵡口號。

自由經濟示範區的法案之所以處處碰壁，就是因為一開始就在「自由化、國際化」的口號誤導下，包錯了包裹、走錯了方向。誠如陳添枝所述，經濟政策一定要有實質產業內容概念。我們不能迷信芝加哥學派那一套「自由化、國際化」的框架概念，以為框架好了內容就會自然出現。笨蛋！不會的。相反的，正因為鸚鵡學派不了解產業實質，所以無法有效辯護空泛的框架，而業務部會誤以為當前的問題在自由化國際化之不足，也鬆懈了應有的產業積極性。

鸚鵡學派傷害台灣經濟已如前述，他們害得別國產業都可以趁機「玩台灣經濟的鳥」，絕對是「害蟲」。可是，還沒有大人告訴我們，對應的啄木鳥在哪裡呢？還是，大人們還不知道鸚鵡是「害蟲」？

朱敬一

09/11/14