台灣的WHA會員問題
WHO-世衛總部
前言：
本屆世衛大會已落幕，台灣關心的不是開會的議題內客，而是『會員資格』，這是新政府上台後，有關台灣的外交突破可以表現的一次機會，也是兩岸在國際場合在『一中』立場之争。以下為本人看法：
1) WHA簡介：
WHA會場
WHA(世界衛生會議)乃World Health Assembly之簡稱，是WHO-World Health
Organization(世界衛生組織)之簡稱，現有-194個會員國，它是世界最高的衛生政策制訂單位，由會員國的衛生部長組成。WHA會員每年5月在WHO所在地-日內瓦召開。其主要工作乃決定主要政策的問題，並核准WHO的工作議程及預算並選舉主席。1948年首次的創始會員國只有48個。
此外，有七個僅具觀察員身分，包括梵諦岡及台灣。台灣原為會員國，但在1971年因退出聯合國(蔣介石時代)而喪失會員國身分，直到2009才以觀察員身分『重新入會』。
台灣代表團林奏延部長在駐日內瓦代表處的酒會中
(非WHA大會會場)演講
2) 中國阻擾台灣與會：
2016年5月初即傳，中國反對台灣與會，除非用中華台北(Chinese Taipei) 。台灣先是抗議，後來因新總統即將就任，為顧全大局，只得忍氣吞聲，委曲求全，接受屈辱(humiliating)的條件。
3) 在日內瓦台灣代表處舉行的外交酒會
台灣派衛福部長-林奏延出席，林部長連同立委(另屬四黨派) ，加上新聞媒體多人列席觀察員(observer) 。其陣仗之大比正式會員國多，也比其他六個僅具觀察員身分(observing status) 的國家多得不像話。而且這個代表團在開會期間天天向台灣回報「好」消息，包括圖片與文章。但據台灣中央社(Central News Agency) 對外發佈稱，中國未改變「打壓台灣」之初衷，因為是衝著蔡英文而來，蔡仍咬住是「九二會談」，而非「共識」(consensus) ，毫不鬆口。只是林部長與立委諸公們，每天興高采烈地自我陶醉，在他國作秀欺騙台灣民眾。從立委在臉書上po文獲知，林部長和陳宜民委員曾公開發表演講，是在大會或台灣駐外代表處? 以及林部長的內容則不詳。
4) 下列為隨行立委之一國民黨立委陳宜民的演講：
《地點：據推測應在台灣駐日內瓦代表處》
『在週日的外交酒會，碰到高醫大的王秀紅副校長，以及布吉納法索，索羅門群島，及史瓦濟蘭的官員，有些是我的舊識好友，當他們知道我已轉換跑道，從大學教授，醫師科學家，變成立委，都跟我道賀，我也請他們在未來的日子𥚃，能踴躍為臺灣發言，促進兩國的衛生合作』！-(取自陳委員發表在Facebook上之po文-05/24/2016)
「以下是我在外交酒會上的中、英文致詞稿，敬請指教」：
《中文演講全文》：
衛生福利部林部長、各國代表團團長、各位委員、駐WTO 賴(幸媛)大使、駐瑞士劉大使、駐日內瓦易大使、各位友邦大使及貴賓、各位先生女士，大家晚安!
本人很榮幸今晚能出席台灣所舉辦的外交酒會。本人投身醫學研究領域數十載，對相關議題長期關注，十分高興及期待能與各位關心國際醫藥衛生議題的朋友相聚一堂交流。
就任立法委員之前，本人任職於高雄醫學大學擔任學術副校長，其為南部首屈一指的私立醫學大學，這段期間本人主要專注公共衛生與傳染病防治研究，進而深切瞭解相關挑戰瞬息萬變以及防疫無國界的狀況，也深切盼望全球各地的人們都能獲得良好的醫療照護，無論國籍、人種及宗教等信仰，健康是每個人的基本人權。這也是為什麼八年來，台灣排除萬難，堅持專業參與WHA，因為這不僅維護我國人民的權益，更是我國擔負國際責任及貢獻一己之力的獨特機會。
台灣多年以來積極與友邦促進國際及雙邊醫衛合作，衛福部(Ministry of Health)每年主辦的衛生相關論壇，也邀請各國專業人員以及友邦衛生官員，針對最新的議題以及國際衛生事務交換意見與經驗。未來我們將繼續努力，也希望各位能持續和我們一同奮鬥。
最後，本人感謝各位友邦貴賓對我國多年來參與WHA的堅定支持以及關注，並在此預祝所有代表團本次與會順利圓滿成功。
『評註』：
1) 陳立委兼具醫師背景，難得，可惜稍欠外交常識。
2) 全文「我國」出現三次；「台灣」兩次；「中華民國」零次。
3) 「台灣排除萬難，堅持專業參與WHA…」，未說明被排斥在外，不能入會之因。參加與否，不在「堅不堅持」，也由不得「你堅持」，這是政治問題。雖然WHA明定為非政治團體(non-government) 。
4) 最後一段恐與事實不符，「各位友邦貴賓對我國多年來參與WHA的堅定支持…」，該是『未成功』的支持? (failed support)
5) 既然台灣僅具觀察員身分而已，何必自我膨風(inflate)? 擺大場面!
6) 看來台灣政府砸大錢(money burning)
來騙「台灣贛百姓」(goofy Taiwanese)。因台灣入會WHA終究沒有突破。
【綜合看法】
1) 台灣政黨輪替，新政府伊始，百業待舉，急須外交突破，情有可原，惟欠缺整體規劃，未能循序漸進，恐欲速則不達。
2) 此次雖以觀察員身分與會，但代表團人數不少，其中包含四黨(國民、民進、親民、無黨人士)- (统统有獎?) 、無線媒體六家以上，有線媒體數目不詳，浩浩蕩蕩，規模之大，凌駕世界大國之上，比任何一個正式會員國多得太多。
3) WHA開會主題旨在發表與討論『世衛』政策，申請正式會員國身分之議題(membership) 本應另循管道。
4) 「在會塲外與會議主席(中國籍)及中國代表團團長見面寒喧….」，即使試圖面陳台灣立場等等，應非台灣代表團去日內瓦的主要目的。與會之中方代表團無權作主，決定權在北京。而且中國的底線是『一個中國，台灣只能以中華台北之觀察員身分(observing status) 参加』，台灣代表團何以愚蠢至此!
5) 在台灣駐日內瓦代表處舉行酒會招待各國代表，若『各國代表』全數参加，無不趨之若鶩，反正『吃免驚』(free lunch)，台灣有的是錢，但對台灣入會有幫助? 况且僅具「觀察員」身分的台灣，有何資格招待正式「會員國」?
6) 請一些和台灣有邦交的中南美洲代表，在會中發表支持台灣之言論，恐與實際無補，因這些『小朋友』的聲音畢竟太薄弱了。台灣何必花這筆寃枉錢?
7) 台灣代表團行前應先瞭解此行任務，這是政府團隊(Tsai’s Administration) 的任務，與立法團體無關，政府人員之任務執行是否得當，可俟代表團回台再論，立法委員確無必要同行。其中還有一位年青的『時代力量』選出之立委代表(曾霸佔立法院運動成員之一) ，竟與其他國家代表，在會後竟『閒聊』音樂，實在不務正業!為何談的不是與支持台灣有關的嚴肅議題? 非專業的代表隨行，突顯台灣代表團中的『濫竽充數』!
8) 此次日內瓦之行，浪費公帑不少，估計應在幾佰萬美元以上，包括交通、食宿、及公關雜支等。若節省此項開支，或可供應台灣不少學童免費之『營養午餐』。
9) 此行對台灣争取入會成為正式會員國有效否? 答案是否定，僅表示代表團在國外增加了一場作秀機會，也給台灣政論節目上的名嘴們多一次耍嘴皮的機會。台灣諺語稱「阿Q式的自我安慰」，白忙一塲叫『摸lan賺寵-念作(bon lan tan tion) 』，它本是『免本的』(不要成本) 舉動 ，可惜我們還砸了大把鈔票。《註：lan-台語，指男性陰囊(testicles或balls，漢語又叫子孫袋》
10) 對WHA入會方法真的無計可施嗎? 答案是有的：
A.
既然WHA自己承認為『非政府機構』，申請入會資格應與政府無關，而台灣是否為政治實體(political entity) 就不重要，也非WHA所能片面認定。
B.
中國要台灣承認為『中國之一部分』，換言之，硬要把政治問題，帶入『非政府機構』的WHA，顯與法不符，與理不合。台灣已具『土地、人民、政府、治權』之國家組成要件，是不是『國家』並非你說了算。對於一塊你從未擁有「有效治權」達一世紀以上的『國家』，竟揚言是你的領土，不但荒謬，且違國際公法。
C.
中國成為WHA會員國至少比台灣晚了20年，此點應讓目前全體會員國瞭解。另中國並非『永久』(permanent) 會議主席，「無權」否定台灣的代表資格。
D.
倘若中國不服，堅持不讓台灣入會，請它提出WHA那條規章，規定某一會員國有權禁入『暫停會員資格』(suspended membership) 的國家-台灣入會? 【暫停一詞可作為申訴要件之一】
E.
若WHA無權或無能決定台灣入會資格，則訴之於法! 向『位於荷蘭的海牙(Hague)國際法庭』提出告訴，請求裁決，同時將此事訴諸國際社會(appealing to international community) 。台灣新政府宜以時間換取空間，訴訟期間愈長愈好，以博得同情。同時台灣應動員國際法專家、外交人才(註：目前李大維部長是好好先生，前李登輝的屬下) 、醫療專才，並聯合美、日等大國，同心協力。
F.
蒐集與整理台灣醫科大學、公私立醫院、醫師與外國互動資料，包括互訪、專題報告、論文發表等具體資料等向會員國寄發、公開，證明台灣確具入會資格，以作為申訴之補助材料。
G.
這是漫長的苦戰，但頗值得一試，從WHA開始，擴展至其他國際事項，為台灣正名奠基。中共自1959年取得政權後，一直被叫做『北平政權』(Peking Regime) ，未被國際正式承認迄1971年，它們也走了20幾個年頭，才被稱為 China,台灣豈能不努力争取『正名』?
H.
以上才是争取外交突破的有效辨法，而不是日內瓦回來，在野黨再來抗争，用「中華台北」名稱有損國格，並在立法院遞交抗議書，此乃國民黨團演出的鬧劇。
